开云(中国)Kaiyun：房地产税不等于房产税 二者是完全不同的税种

房地产税不相等房产税 二者是几乎有所不同的税种7月23日，G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟重提房地产税改革。为此，已历时两年的房地产税拒斥和此前早已在上海、重庆试点5年的房产税沦为撩动楼市神经的敏感话题。房地产税不是房产税，特一个字，就是几乎有所不同的另外一个税种。

中国社科院城乡建设经济系主任、住建部政策研究中心原主任陈淮如是说。房地产税的拒斥意味著要把土地的部分划入进去，业内一位分析人士指出，在楼市热度减、地王频出的半年试点，中央再度明确提出减缓房地产税税制改革，透漏着决策层对当前整体楼市的注目和思维，释放出来楼市调整信号。一项新的税种房地产税还包括很多环节，比如研发、流通、保留等。

针对保留环节的税收，才是我们仍然频密提到的房产税。回应，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌曾说明说道。

而据记者查询公开发表资料找到，早在2012年9月，国家税务总局政策法规司巡视员丛明就曾多次特别强调，要区分房产税和房地产税这两个有所不同的概念，如果按照原值征税则是房产税，如果按照评估价值征税则是房地产税，评估价值里还包括了地价。2013年之后，不断扩大个人住房房地产税改革试点范围阐释多次被国家层面提到，而在当时，房地产税和房产税的阐释未引发注目。根据财税部门的政策设计，房地产税在设计上将明确提出逐步提高直接税比重，增加房产建设和交易环节税费，减少保留环节税收，设施前进清费立税。

财政部一位涉及官员曾对和讯房产回应。对于房地产税而言，主要是把土地的部分加进去，这里面对的仅次于对立是与现行税费制度的交会问题。上述财政部官员认为，这主要反映在土地出让金的交纳方面。

目前，开发商缴交的土地出让金实质上是向政府重复使用缴清70年的土地用于租金，开发商则将这部分费用作为开发成本制订房价，将其转嫁到购房者身上。而按照丛明的众说纷纭，房地产税是对房屋所有者的房产展开评价估值征收，上述官员回应，二者具备相连性，归属于反复征税。

一位地方财政厅涉及负责人告诉他和讯房产，此前中央曾考虑到调整土地出让金的交纳方式和分配比例，这其中的一种可能性就是将土地出让金划归房地产税分期交纳。这样，一方面可以解决问题房地产税征税中的不合理部分，减低纳税人开销;另一方面也可以逐步消退地方政府对土地财政的过度倚赖，引领房价渐趋理性。

上述官员回应。但是，这一方式在随后的前进中依然受到了地方排挤。却是土地出让金是地方政府的众多财源，占到地方财政收入的三分之一，甚至是一半以上。

如果土地出让金划归物业税中分期缴纳，则难免会感受到地方利益。该负责人回应回应，中央与地方在这一问题上仍不存在分歧，初期则是再行考虑到采行一半酬劳一半税的方式，后用税率调整来找寻均衡，逐步构建清费立税。

房产税试点不顺利而对于早已试点多年的房产税而言，尽管原本仍然被业内称作楼市调控的另一只靴子，但试点至今日，却显得有些索然无味。重庆和上海的房产税试点可以辨别为不顺利，没扩围的意义。

陈淮此前曾公开发表对早已试点多年的房产税政策做出了辨别。作出如此辨别的一个重要依据，是房产税试点对两地房价的抑制作用并不显著。从近几年来看，重庆和上海的商品房成交价价格都有所下跌，国务院发展研究中心一位负责人回应，尽管上涨幅度有所不同，但房产税作为诱导房价的利剑，目前的效果依然没展现出出来。从上海、重庆房产税试点来看，房产税目前还仅限于增量即分批涉及房产，征税范围未牵涉到存量。

与此同时，现在住房信息系统仍不设施，业内人士多指出，短期内房产税有可能还主要针对增量住房，其改革总体将呈现出分区域、差别化征税的趋向路径。征税房产税，必须居民住房信息联网、不动产价格评估体系等一系列设施制度的整体、系统、协商前进。从试点的情况看，我国在这些基础数据和评估技术上的缺乏还比较严重。

中国财税法学研究会会长刘剑文坦言。另一方面，对于决策层而言，房产税的试点方案依据依然是国务院会议精神，不仅不是法律，而且违反现行《房产税暂行条例》中非经营房产不征收的规定，如要不断扩大铺开，其中有可能经常出现的一系列问题也就就让法律确保。但时至今日，房地产税的法律工作如期没发布进展，此前，业内人士曾透漏，主要是由于几个参予部门对于征税的几个基本要素无法统一意见。

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